中國勞動(dòng)保障發(fā)展報(bào)告發(fā)布 就業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和諧
由中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《中國勞動(dòng)保障發(fā)展報(bào)告（2016）》（即中國勞動(dòng)保障藍(lán)皮書）發(fā)布會(huì)于2016年9月23日上午在北京召開。該藍(lán)皮書為社會(huì)各界提供了

勞動(dòng)保障綜合性科研成果，也為優(yōu)秀科研成果搭建了交流展示平臺(tái)，自2014年首次發(fā)布以來，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。
2016年度藍(lán)皮書從就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系和企業(yè)工資分配四個(gè)方面總結(jié)回顧了我國2015年勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，

闡釋了未來一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，提出了進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的政策建議。
全國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 就業(yè)總量略增
藍(lán)皮書指出，2015年，我國深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善更加積極的就業(yè)政策。全國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,就業(yè)總量略有增加,年末全國就業(yè)人員總數(shù)達(dá)77451萬人，比2014年增加198萬人。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，略低于2014年的4.09%。全國共幫助5.7萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達(dá)到94.9%。年末全國農(nóng)民工總量為27747萬人，其中，外出農(nóng)

民工16884萬人，本地農(nóng)民工10863萬人，增加289萬人。職業(yè)資格制度改革進(jìn)一步深化，2014－2015年間，我國取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。
社會(huì)保障制度改革繼續(xù)深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

改革，形成了職工和城鄉(xiāng)居民兩大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立并不斷完善，我國開始進(jìn)入全民醫(yī)保時(shí)代。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長速度首次超過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增長速度，2015年末基本

養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到約8.58億、6.66億、1.73億、2.14億和1.78億人。
社保基金總收入大于總支出，但總收入增長率低于總支出增長率，基金收入增長率為15.5%，基金支出增長率為18.1%。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平繼續(xù)提高，近11年來連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平

，2015年人均水平達(dá)到2200元，首次提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),從每人每月55元提高到70元。社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，年末全國有30個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)行

全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，有31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。
勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定 企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%
勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，企業(yè)工資收入分配制度改革深入推進(jìn)。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率進(jìn)一步提高，年末達(dá)到90%。有效集體合同審查數(shù)量有所增加，經(jīng)各地人力資源社會(huì)保障部門審查的當(dāng)期有效集

體合同為176萬份，覆蓋職工1.7億人。
勞動(dòng)爭議處理效能進(jìn)一步提高，各地勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議案件172.1萬件，其中辦結(jié)案件161.0萬件，仲裁結(jié)案率為95.2%。勞動(dòng)保障監(jiān)察能力進(jìn)一步提升，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)

察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位192.5萬戶次，涉及勞動(dòng)者9569.1萬人次。通過加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，共為481.4萬名勞動(dòng)者追討工資等待遇421.2億元。
2015年，居民人均可支配收入增長速度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及外出農(nóng)民工收入都有所增長，但漲幅有所不同，除城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資漲幅超過2014年外，城

鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資以及外出農(nóng)民工人均月收入漲幅都低于2014年。
全國有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為14.9%。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是廣東省深圳市，達(dá)到2030元/月；小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市，達(dá)到18.7元/小時(shí)。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè) 化解就業(yè)緊張問題
藍(lán)皮書指出，為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、人口老齡化程度不斷加劇、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展要求，2016年，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，治理失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，通過大力發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，多渠道分流安置職工，運(yùn)用公益性崗位托底幫扶，重點(diǎn)解決好化解產(chǎn)能過剩矛盾中分流安置任務(wù)集中、就業(yè)崗位緊張地區(qū)的失業(yè)問題，做好職工安置工作。
進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，解決制度缺失問題；完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能；探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，

以有效應(yīng)對人口老齡化進(jìn)程加快帶來的挑戰(zhàn)；改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)方式，更好適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展要求。盡快修訂勞動(dòng)合同法，加強(qiáng)化解產(chǎn)能過剩中的勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控，為維護(hù)和

諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供基礎(chǔ)和保障。針對基層工作人員和一線企業(yè)職工收入不高以及不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體之間的工資差距不合理的問題，要進(jìn)一步健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保

障機(jī)制，規(guī)范企業(yè)工資分配制度環(huán)境，不斷完善適應(yīng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，逐步構(gòu)建合理有序的收入分配規(guī)范體系。
中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長劉燕斌研究員介紹了藍(lán)皮書研究撰寫概況，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社副總編輯蔡繼輝出席發(fā)布會(huì)并致辭。勞科院邸妍主任、人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所陳云副主任

、社會(huì)保障研究所汪澤英副所長、勞動(dòng)工資研究所王學(xué)力主任分別簡要介紹了主報(bào)告以及促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、工資分配等幾個(gè)分報(bào)告的主要內(nèi)容；發(fā)布座談會(huì)上，來自北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管

理學(xué)院的賴德勝院長、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的李珍教授、上海市公共行政與人力資源研究所的徐堅(jiān)成研究員以及人力資源社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所孟彤副研究員等專家學(xué)者都做了精彩

的發(fā)言。
發(fā)布會(huì)由劉燕斌院長主持。來自人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、就業(yè)促進(jìn)司、勞動(dòng)關(guān)系司等單位的負(fù)責(zé)同志，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中央財(cái)

經(jīng)大學(xué)的專家學(xué)者，多家媒體的記者，以及參加藍(lán)皮書撰寫編輯的科研人員，約60人參加了發(fā)布會(huì)。